آنهایی که برای کارکردهای ساختاری دولت اهمیت قائل‌اند و خود را موظف به سازماندهی مجدد و قابلیت‌سازی در بوروکراسی می‌دانند.
آنهایی که آمادگی و صبر برای انجام آزمایش، یادگیری، بازخورد، انطباق و اصلاح را دارند.
آنهایی که برای ایجاد قابلیت در دولت نقشه راه جدیدی برای توسعه ترسیم می‌کنند.
آنها می‌توانند حکومت‌ها را از درخودماندگی و گرفتاری نجات دهند.
